2019年，市财政局认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记新时代特色社会主义思想，进一步加强财政制度建设，规范财政执法行为，开展财政法制宣传，加快推进财政部门依法行政、依法理财工作，保障财政健康运行。

一、加强党对法治建设的领导情况

    一是加强法治工作领导。为保证依法行政、依法理财工作顺利进行，我局及时调整了依法行政领导小组成员，组长由局长担任，副组长由分管局长担任，局其他领导和各科室、部门主要负责人为领导小组成员，统一指导全市财政系统的依法行政工作。

二是完善依法行政制度体系。今年以来，根据市司法局统一部署，完善了行政处罚网上系统流程。进一步完善了行政执法责任制有关内容，进一步明确了执法范围和执法责任，将执法职权和责任分解划分到具体的执法部门和岗位，明确具体工作要求和办事期限；抓好我局执法人员相关法律法规学习培训工作，不断提高执法素质和水平。坚持以人为本；严格执行罚、缴分离制度，实行收支两条线管理，规范执法行为，不断提高执法质量。

三是规范财政执法行为。明确财政行政执法的依据、范围、权限和责任，亮证执法并不断提高财政行政执法人员素质；全面落实岗位责任制、内部监督制、执法人员责任追究办法等制度，强化内部管理。

二、推进法治政府建设情况

一是依法全面履行政府职能情况。年初，按照依法行政工作目标要求，结合当前财政实际，制定了《2019年度青州市财政部门依法行政工作计划》，对实施情况由局依法行政工作领导小组组织考核，并纳入年度绩效考评内容，确保了计划的顺利实施及落实到位。及时开展我局普法依法行政年度总结和检查验收工作。我局把普法依法行政工作纳入局年度绩效考核工作，按照年初制定的局普法依法行政工作计划，逐条对照，认真梳理，做好相关材料的整理归档工作。

二是规范行政决策程序，保证行政决策科学、民主、合理。按照对事关经济社会发展大局和涉及群众切身利益编制财政预决算、大额资金使用安排等重大行政决策范围的事项，必须由局领导班子会议集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

三是继续推进法律顾问制度。为充分发挥法律顾问在推进依法行政依法理财、建设法治财政中的作用，我局继续聘请1名律师担任我局常年法律顾问，今年以来，法律顾问在积极参与重大行政决策、规范性文件制定等工作上充分发挥参谋助手作用，提供专业的法律意见和建议，有效地范防了法律风险。 

四市健全矛盾纠纷多元化解机制情况。加强本局行政复议机构的能力建设，畅通渠道，及时受理行政复议申请，依法公正审理行政复议案件。我局坚持以事实为根据,以法律为准绳，在职责范围内及时解决申请人合理合法诉求，提高复议公信力。今年以来，未收到行政复议申请。

三、推进法治社会建设情况

加强法治建设学习。以全面推进依法行政、加快法治财政建设为主线，建立健全领导班子集体学法制度、财政干部学法制度、法律顾问制度等一系列制度，局党委理论中心组带头学法，每季度定期开展局领导班子集体学法。通过局网站宣传等形式，广泛深入宣传财政法规政策，为财政工作的顺利开展营造良好的社会氛围。紧密围绕财政工作重点开展培训。根据当前新形势下财政改革形势，举办财政系统领导干部岗位培训班和财政系统业务骨干培训班。通过培训使学员们充分认识提高财政改革的重要性，开拓了财政干部的视野，进一步提升了财政干部依法行政、依法理财的能力和水平，为积极推进我市财政改革工作打下了基础。

四、其他需要报告的法治建设工作情况

一是全面推进政务信息公开。进一步完善政务信息公开制度，全面公开除依法保密和不适于公开事项外的办事依据、办事程序和办事结果,对涉及群众切身利益事务的办事规则、程序及监督途径向社会公布。今年先后对外公开了我市2019年财政预算（草案）、全部市级单位的2019年部门预算、“三公”经费预算及2018年部门决算、“三公”经费决算、市本级2019年“三公”经费预算、会计窗口办事流程等。

二是抓好财经纪律制度的落实。严格预算约束，按照《预算法》的要求，实行财政综合预算、细化部门预算等精细化管理，尽量把预算编制工作做细做实，做到项目按指标、拨款按进度，追加严审批，坚决制止各种无预算、乱追加的不规范做法；加强工程审核，规范审核程序，提高审核质量和效率；积极开展财政监督专项检查。重点做好支农和社保资金的检查，通过加强财政监管，认真解决截留挪用财政专项资金的违法违规问题，确保资金不折不扣地落实到项目上。

五、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

    业务能力有待提高。当前，随着政府法制机构的职责日益增加，法制工作已扩展到行政管理的各个领域，这就对财政干部的素质提出了更高的要求，要求干部既要掌握法学理论知识和法律规定，又要熟悉经济政策和行政管理制度；既要有较高的理论素养，又要有较强的沟通协调能力，但当前财政干部中存在着法制业务能力不高的问题，不能适应当前面临的新形势和新任务的要求。

（二）下一步工作打算

一是进一步健全依法行政长效机制。持续完善依法行政各项规章制度，健全和落实依法行政责任动态调整机制，做到职责与岗位相匹配，权力与义务相统一。     

二是进一步加强财政执法队伍建设。不断提高执法人员的专业水平。针对财政职能业务的新特点、新问题、新情况，完善执法人员学习培训制度，力求培训与执法实际相结合，全面提高执法队伍能力水平。

三是进一步营造全员学法懂法氛围。深入开展以宪法为重点的全民普法宣传教育活动，创新宣教机制、拓展宣教载体、丰富宣教形式，有效延伸普法广度，提升整体普法工作水平，为全县财政改革发展创造良好的法治环境。

四是进一步扩大政务公开范围内容。拓宽公开的广度和深度，在内容和范围上再作延伸，努力从多个层面上实行全方位公开。

青州市财政局

2020年3月26日