根据市委统一部署，2020年11月6日至2021年1月15日，市委第三巡察组对人社局党组进行了巡察。2021年5月18日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，确保整改工作落到实处

一是强化思想认识，加强组织领导。成立人社局巡察整改领导小组，局长担任组长，分管领导为副组长，各科室、单位负责人为成员，认真研究所负责领域的问题，坚持上下联动开展整改。巡察组反馈会后，人社局立即召开党组会，党组成员认真研究巡察反馈意见，主动认领分管领域内的问题，制定初步整改方案，而后专题召开中层以上干部参加的巡察反馈整改工作任务部署会，逐个问题落实具体工作目标、责任人、责任单位、整改措施和完成时限，层层传导压力。

二是明确整改责任，严格整改落实。根据反馈意见迅速形成问题台账，并逐步建立好整改台账，实行项目化管理，把每一项整改任务细化落实到具体负责人，实行项目推进、销号管理，对能够立即整改解决的服务大局意识、服务群众质效、思想重视程度不够等问题，做到不等、不靠、不推、不拖，立即整改；对业务流程改造不彻底、办公场所整合不到位、档案服务能力不足等暂时不能解决的问题，制定整改计划，积极创造条件，采取得力措施分期推进落实。

三是加强督导检查，严肃追责问责。加强对巡察整改工作的日常监督，把督导检查作为推动整改、巩固成效的重点手段，每周汇总通报各科室、单位整改落实情况，对整改落实推进缓慢的科室、单位负责人进行约谈，不断推进问题整改。

四是着眼长远工作，建立长效机制。坚持统筹谋划，正确处理抓好巡察整改与推进全局各项重点工作的关系，切实把各项整改要求贯彻到各项工作中，切实防止类似性、重复性问题的发生。对立行立改的整改任务，将继续巩固整改成果；对需要长期坚持的整改工作任务，建立长效机制，持续跟踪督办解决。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面

1.针对“学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”的整改

一是对党组理论学习中心组学习制度进行了修改完善，明确专人负责理论中心组学习记录，严格落实党组书记理论学习中心组学习第一责任人责任，推动理论学习制度化规范化，及时制定学习计划，确定学习主题，将中央和省、潍坊、青州市委重大决策部署和重要会议精神、习近平总书记最新讲话精神等内容及时列入中心组学习内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。二是做好理论学习与人社工作结合文章，认真组织党组理论中心组学习讨论，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断提高运用新思想新方略分析问题、解决问题的能力。三是不断推动“不忘初心、牢记使命”主题教育成果落地，听取来自服务对象、退休老干部对推进便民服务、优化业务流程等方面意见和建议，利用“人社干部走流程”活动开展的有利时机，查摆政策落实和经办管理服务中的“痛点”“堵点”问题，提出改进建议，按照职责落实整改，扎扎实实推进主题教育成果转化落地。

2.针对“党组统揽全局协调各方作用发挥不够有力”的整改

一是局党组进一步加强对人服中心党总支和社保中心党总支的组织领导，利用每月党组会和局长办公会的时机，对两个中心的党建和业务工作加强调度，不断促进人社系统的整体融合。认真组织班子成员学习党章和党内法律法规，加强党组织建设，坚决贯彻民主集中制原则，认真履行抓党建政治责任，做好班子成员之间的沟通与协调，强化服从和服务意识，增强班子的凝聚力和向心力。  

二是严格按规定召开党组会与局长办公会，分清会议权界，确保会议合规，对于三重一大事项提交党组会研究，对于行政业务工作提交局长办公会研究。严格落实民主集中制，积极塑造“团结、紧张、严肃、活泼”的工作生态，研究事项充分酝酿、充分讨论，主要负责人“末位表态”，确保依法、科学、民主决策。指导社保中心和人服中心制定《中心党总支会议与主任办公会议议事规则》，对总支会议和主任办公会议题进行梳理，理清党组织会议与主任办公会的问题；进一步规范会议记录标准，做到会前认真准备，了解会议议题，真实记录会议的发言和有关动态，把握会议重点，做到详细具体、重点突出。

三是重视意识形态引领作用。依托青州人力资源和社会保障公众号、政务公开网站等媒介，围绕干部群众普遍关心的理论和现实问题，开展具有说服力的理论阐释、教育引导和典型宣传；加强对意识形态的学习教育和宣传引导，建立健全意识形态工作机制，明确主体责任，研究制定《人社局落实意识形态责任制实施意见》，就意识形态工作进一步细化任务分工。每季度召开党组会专题研究意识形态方面工作，加强单位文化建设，以文化建设凝聚、激励、引领干部职工开展工作。

3.针对“聚焦难点解决问题用力不够，履职尽责不到位”的整改

一是为进一步优化营商环境，提升服务水平，所有社保经办服务窗口统一进驻市政务服务中心。同时，为确保社保业务“一窗受理，一次办好”，避免出现群众办事“两头跑”现象，业务科室也一并进驻，真正实现了“进一个门，办一切事”。

二是人服中心在完善人力资源市场建设，大力开辟网络招聘市场，加强人才引育工作的基础上，加快建设青州市人力资源服务产业园，着力打造涵盖猎头招聘、用工管理、人事代理、咨询援助、培训教育等内容的人力资源服务产业链，建立起企业与人力资源服务机构沟通对接的长效机制，为企业提供精准化人力资源服务。通过搭建高效对接平台、强化职业技能培训、加强劳动者职业指导和企业用工指导等措施，引导劳动者和企业树立正确的求职观和用人观，帮助劳动者转变不切实际的就业观念，指导企业强化用人留人措施，进一步促进人岗匹配，缓解“就业难”和“招工难”并存的结构性就业矛盾。

三是积极向上级争取，努力实现集中办公。针对办公场所分散的现状，充分运用政务服务平台、人社系统平台、政务邮箱等多种形式，密切工作联系，确保及时处理各项工作，通过微信、网站等多种形式公布档案查询电话，持续落实好档案免费机要快递服务。进一步推进档案电子化进程，实现档案管理的便捷高效，切实提高为民服务水平。

四是加强日常社保基金稽核力度，夯实稽核效果，做到查必有果。对参保企业存在的瞒报、少报问题，严格执行社会保险稽核流程，下达稽核文书必须及时规范，对超出稽核意见书规定整改时限还未整改完毕的，立即移交劳动保障监察部门依法处理。实行举报稽核和重点稽核相结合，对企业实施实地稽核。对被举报的企业要重点稽核，重点稽核缴费基数是否应报尽报、缴费人数是否应保尽保，及时出具稽核意见书。通过上门、电话、见面提醒等措施，督促企业及时缴费，通过各种形式进行宣传，加大征收力度，确保基金征缴到位。

（二）全面从严治党方面

4.针对“履行管党治党主体责任不到位”的整改

一是坚持多渠道、立体化，依托“潍小保”系列人社政策宣传微视频，联系政务服务中心、融媒体中心等媒体进行广泛宣传，加大人社领域惠企、惠民政策宣传推送力度，提高人社政策的认知度。做好涉企政策汇总编制工作，建立人社政策知识库，通过政务服务热线等平台进行推广。通过印制宣传品、开设专栏专题、开展系列访谈、开展就业政策宣传月等活动，强化政务服务窗口的宣传功能，进一步履行宣传主体责任。

二是始终树立群众利益无小事的思想，积极配合上级部门建设政务服务平台和人社共享平台，加强人社部门、科室之间的办公协同和信息共享，运用“一窗受理”、“一链办理”的信息化手段，真正实现“一次办好”、“零跑腿”；进一步完善热线办理工作制度、办理流程，不定期组织各科室热线办理人员学习，局办公室成立热线工作办理专班，专人负责热线受理、转办、协调、督办、回复等工作，对办理完毕的热线，专班人员二次回访，确保处结满意度。指导社保中心和人服中心建立12345热线办理机制，提高热线办理质量，坚持合理要求办理到位、缺乏依据的解释到位，不断提高热线办理满意率。同时建立目标责任落实奖惩激励机制，做到奖勤罚懒，从抓制度建设入手，建立起长效的管理模式。

三是强化工作落实效果，在下一步工作中，坚决按照市委、市政府要求，坚决克服照抄照搬的问题，认真从本单位实际情况出发，将上级指示精神与本单位现状相结合，狠抓工作落实全过程，注重落实效果，深入剖析具体问题，制定针对性的措施办法。

5.针对“党风廉政建设流于形式”的整改

一是加强对党员干部党风廉政建设的学习和警示教育，强化党风廉政建设的责任意识、主体意识，做到依法依规办事。严格落实党风廉政建设制度，每半年召开专题会议研究安排党风廉政建设工作，每季度召开一次党员大会开展警示教育，确保做到党风廉政建设入心入脑。

二是进一步落实党风廉政建设责任，注重实际效果，严格按照局党组“不害己，不害人”的工作理念，引导班子成员严格遵守中央八项规定精神，层层传导压力，督促各科室、单位工作人员严格遵守各项纪律规定。

三是严格执行社保基金内部控制检查计划，认真开展日常检查和专项检查。检查必须落到实处，要求形成检查记录，检查结果反馈到被检查科室；实行重点业务每月抽查，要求抽查责任人利用潍坊市基金资金风险防控系统对重点业务进行抽查，系统内反馈抽查结论。每年对重点岗位人员开展1次以上风险防控业务培训和警示教育，对新入职人员必须进行风险防控警示教育后才可上岗。开展实施社保经办内部审计，内部审计范围涉及组织机构控制、业务经办服务、财务基金管理、风险防控组织实施、上级部署专项核查、风险防控警示教育等方面。充分发挥社会保险风险防控领导小组的作用，扎扎实实进行审计，形成审计意见，规定整改时限。

6.针对“回应群众关切缺乏担当作为精神”的整改

一是积极回应并解决群众关切问题，深入研究新出台的政策规定，认真研究解决办法，不断强化为民服务意识。2021年2月起，社保中心已建立从申报、审核到缴费的业务流程，养老保险补缴业务已正常有序开展。

二是加大宣传力度，加强宣传劳动保障法律法规，有效防范和及时查处用人单位违反劳动保障法律法规的行为；加大日常巡查、书面审查检查工作力度，深入开展专项执法检查活动，通过劳动用工、社会保险、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查，加强事中、事后监管；加强劳动保障处罚力度，对首次出现投诉情况的，坚持自愿调解、全程调解的原则，同时对企业拒不改正或拒不履行劳动保障行政处理、处罚的将移送司法机关。

7.针对“财经纪律执行不够严格”的整改

一是规范差旅费报销流程。迅速查找潍坊人社局《关于转发〈关于组织全省人社系统干部参加在线学习的通知〉的通知》，并将该通知交会计核算中心作为凭证附件存档，严格单据审核，对于附件不完整的不予报销；进一步强化公务接待费用审批管理，严格票据审核程序，仔细核对票据，严格审核把关。

二是规范财务记账。对于项目支出单独核算，专款专用，项目完成后，接受财政部门和主管部门的检查、验收。
    三是社保中心进一步规范固定资产管理，确保国有资产管理系统与固定资产账中固定资产增减的同步性，对于固定资产及时入账,在固定资产折旧系统中作出相应调整，做到账实、账账、账表相符。

8.针对“落实中央八项规定精神不严格”的整改

一是社保中心和人服中心进一步加强公务用车管理。进一步严格落实中央八项规定精神，对公车维修、派车严格按照规定填写派修单和派车单。在汽车派车问题上，所有车辆外出严格执行网上申报派车手续。  

二是严格按照《预算法》执行，超预算支出一律不予报销，按照当年预算，严格把关，杜绝预算执行不到位、超预算列支费用情况。积极加强与财政部门沟通，将差旅费科目列入预算中。

三是对于执行规定不严格的问题，社保中心高度重视，坚决以此为契机，在以后坚持从严从简，降低公务活动成本，进一步压减不必要的开支，严格贯彻厉行节约政策。

（三）党的建设方面

9.针对“党建责任制落实不够有力”的整改

一是加强组织领导，严格履行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把管党治党的工作压力传导到每一名党员、每一个岗位。人社局党组专题召开党组会，研究调整人社局各支部包靠领导和党建指导员，严格落实领导包靠制度和党建指导员制度，进一步加强对基层党支部建设指导，结合实际研究思考有特色有创新的办法措施，积极引导各支部向人社局离退休干部支部学习，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。不断提高党建引领意识，将党建活动与抓好业务工作进行深入融合，树立“学用结合、知行合一”的理念。

二是人社局对各支部的党建工作加强有效核查监督，督促各支部端正态度，认真开展党建工作，确保工作落实落地。对于存在敷衍应付问题的支部，局党组已责令其立即改正，党支部书记向局党组写出书面说明报告，其他支部开展自查自纠，坚决防范此类问题的重复发生。

三是加强对年轻干部职工的党性教育，引导青年干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，让更多的优秀青年干部职工向组织靠拢，增加党组织新鲜血液。经过宣传教育和组织引导，今年上半年有5名同志递交了入党申请书，发展了4名入党积极分子，共接收了5名预备党员。

四是进一步强化入党人员教育，端正入党动机，严格审查各项入党材料，严肃党员发展程序。

五是规范党费收缴管理，要求各支部严格按照党费收缴管理制度开展党费收缴工作，确保各支部党费台账和登记表应填尽填，在党费台账本上注明党员党关系转入转出，按照管理要求，逐月收缴党费，杜绝提前收缴全年党费的情况再次出现。各支部及时提醒党员交纳党费，长期未交党费的党员按照自动退党处理。加强组织领导，严格落实党费收缴各项规定，落实专人做好党费收缴工作，确保党费收缴规范进行。

10.针对“党内政治生活不严肃”的整改

一是社保中心和人服中心严格落实党建制度，按照上级要求认真组织开展民主生活会和组织生活会，严肃党内政治生活，对民主生活会、组织生活会和述职述廉等材料由主要领导严格把关，严肃开展批评与自我批评，杜绝走过场，真正做到开出辣味，达到不光红脸还得出汗的效果。严格审查有关会议材料，杜绝抄袭、拼凑、雷同等现象。加强党员思想教育，要求每名党员从思想上高度重视党内政治生活，认真书写组织生活会、民主生活会等对照检查材料，决不能应付了事。

二是督促各支部严格开展主题党日、“三会一课”，做到应开尽开，杜绝敷衍了事的情况再度出现。进一步规范各支部主题党日参会人员记录，严禁代签，规范记录情况。按照党章和党支部标准化规范化建设工作要求，认真落实主题党日学习制度，严格按会议程序和要求扎实做好每一个学习教育环节，确保学习不流于形式，实现党员干部共同提高。

11.针对“党员干部管理不到位”的整改

一是认真贯彻落实《干部管理条例》及组织人事部门关于中层干部选拔任用工作的相关规定，不断提高对中层干部选拔任用工作重要性的认识，严格选人用人标准。坚持任人唯贤，严格干部任用程序，保证人员与岗位的工作合理性，预防廉政风险，最大限度地提升干部的工作热情和积极性。

二是社保中心和人服中心进一步建立健全职工考勤制度，规范日常考勤和请销假，建立日常签到制度，进一步加强人员管理，严肃工作纪律，切实转变作风。

三、今后整改工作打算

经过一段时间的集中整改，我局围绕加强党的建设、深化党风廉政建设、全面从严治党工作等方面抓整改、补短板、定制度，存在的一些突出问题得到了有力纠正，形成了更加规范的工作和管理机制，但对一些比较复杂的问题和更深层次的矛盾需要建立长效机制，常抓不懈。下一阶段，局党组将深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持目标不变、要求不松、力度不减，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

（一）树牢“四个意识”，坚持政治整改的正确方向。结合正在开展的党史学习教育，真正把“四个意识”根植内心、付诸行动、见诸成效，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，带头贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头落实党的十九大确定的各项任务，不松劲、不停步、再出发，切实担负起管党治党政治责任，为推动全局各项工作凝聚强大的正能量。

（二）着眼长远根本，建立长效机制。对已完成的整改任务，我局将继续巩固整改成果；对需要长期坚持的整改工作任务，做出后续工作安排，持续跟踪督办。深入分析问题存在的深层次原因，及时总结推广整改过程中采取的新办法新途径，建立健全解决问题的长效机制，加强统筹，标本兼治，从源头上防止问题的再次发生，确保广大党员干部党规、党纪意识明显增强，基层党建工作的一些“死角”得到及时填补，廉政风险防控的制度更加完善，作风建设问题得到有效整治，大力构建起风清气正的政治生态，积极营造廉洁从政的良好环境。

（三）深化成果运用，促进人社工作。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，统筹抓好巡察问题整改和人社系统工作，紧密结合扣好“扣子”、压实责任担起“担子”、落实任务钉牢“钉子”。通过整改进一步夯实工作作风，强化进取意识、争先意识，在促进就业创业、健全城乡社会保险体系、推进人才队伍建设、构建和谐稳定劳动关系等方面全线发力，确保各项重点工作目标任务全面完成。通过整改进一步加强基层党组织建设和党员教育，紧密结合党史学习教育活动，夯实党建基础，筑牢廉政防线，把管党治党政治责任真正落到实处，以管党治党的严、紧、硬推动全局各项工作提速、提质、提效，不断开创人社事业发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0536-3252768；电子邮箱qzrsjzzrsk@wf.shandong.cn。

中共青州市人力资源和社会保障局党组

2021年7月5日