根据市委统一部署，2020年7月10日至10月13日，市委第一巡察组对我局党组开展了巡察，2020年11月24日，市委巡察办主任朱振东同志在向地方金融监管局党组反馈意见的会议上发表了重要讲话，对下一步问题整改提了意见。市委第一巡察组就巡察情况进行了反馈，实事求是、客观公正地指出了局党组日常工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。为切实抓好整改工作，经局党组专题会议研究，制定了整改方案，按照方案进行了逐项整改，现将目前整改情况报告如下:
一、加强组织领导，确保整改工作落实到位
市地方金融监管局党组党组高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领市委第一巡察组的巡察反馈意见，并以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。
（一）加强组织领导，强化责任落实
我局成立了由党组书记为组长，班子其他成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，严格落实整改工作责任制，党组书记侯成果同志为全局整改工作第一责任人，分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实工作，各科室负责人为本科室整改工作第一责任人，为整改工作提供强有力的组织保障和人力保障。
（二）制定整改方案，细化整改措施
经过多次完善，形成了《中共青州市地方金融监管局党组党组关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察发现问题整改台账，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，科室负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
(三)严格责任追究，推动整改进度
整改工作领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查，对整改措施一项一项狠抓落实，建立整改台账，对整改的每个问题一条一条进行梳理，采取对账销号制度，解决一个、销号一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，严肃追究相关责任人的责任。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）政策贯彻落实创造性不足
整改情况：（1）规范性梳理近三年的上级政策文件，明确流程步骤，逐项对执行情况进行落实。结合部门联合制定、政府规范性文件制定三大类，严格完善政策文件制定印发程序，建立政策执行、督导机制，确保各项政策落实到位。2020年，根据山东省地方金融监管局联合省发改委等12部门制定印发《关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》，出台《青州市人民政府关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》，有效缓解了企业融资难题。
（2）会同银保监部门继续深化优化营商环境工作。成立全市优化营商环境工作专班，建立完善企业走访对接、信息收集、会商研判、问题办理、考核评价等一系列“店小二”式服务，组织各金融机构常态化开展“金融普惠行”行动，全方位提升企业获得信贷的便捷度和满意度。扎实开展“金融诊疗”和“企业金融辅导”行动，按照“一企一策”原则，配套政策跟进，成立10支金融辅导队与121家企业开展配对辅导，2020年，帮助100家企业解决融资18.05亿元。
（二）服务企业解决融资难用力不足、效果不佳
整改情况：（1）加大资本市场政策知识宣传培训，积极对接外地投资机构，鼓励企业通过上市、发债、设备融资租赁、供应链金融模式融资。2020年，组织拟上市重点企业和中介机构参加9期潍坊市资本市场大讲堂，通过邀请资本市场专家开展线上线下辅导、上门对接服务等措施，进行重点帮扶培育。1月14日山东联科深交所主板上市顺利过会；凯欣股份进入新三板创新层初选名单，计划2021年申请进入精选层，通过转板实现上市；晨宇电气、雷腾动力、潍微科技正积极对接券商，筹划启动上市辅导程序。
（2）精准落实《青州市金融支持稳企业保就业十条措施》。一是推动疫情防控和复工复产各项政策落实有力。积极运用再贷款政策工具撬动银行资金，发放疫情防控重点企业保障贷款1.54亿元，创推10多个便捷贷款品种发放线上贷款12.25亿元，打通了中小企业疫情“复工梗阻”。二是花卉、文旅等重点特色产业支持力度不断加大。推动花卉产业贷款余额同比增长15.6%，高出各项贷款同比增幅1.5个百分点；打造“金融+文旅”融合发展新模式，重点扶持文化旅游产业龙头企业，新增29家文旅企业贷款3.3亿元，全市文旅产业贷款年末规模达48.71亿元。三是重点领域及薄弱环节融资问题得到有效缓解。培植“民营和小微企业首贷培植”首贷户428户，同比增长151.4％；推进“金融诊疗”行动，为46家企业解决融资难题；发放贴息类创业担保贷款2256笔3.07亿元；推进“山东融资服务平台”线上对接，实现了省市重点工程、新旧动能转换项目等对接100%全覆盖；开展小微民营企业应收账款融资专项行动，全年办理供应链融资34笔19.79亿元。
（3）制定《青州市人民政府关于建立企业抵质押物价值重置机制的意见》，为解决企业抵押贷款难问题提供重要政策支持。积极将企业钢结构资产、应收账款、承包经营权、股权、设备、产品等纳入抵质押物登记范围。定期更新出台城区及建制镇土地级别和基准地价，实事求是反映土地年度实际价值，指导各银行按照工业用地评估综合指导价各组成，要素上限，对土地价值进行评估，全方位提高土地评估价值，有效盘活了企业存量资产，解决了评估价值偏离真实价值的问题。
（4）引导金融机构持续增大信贷投放。制定全市银行机构2021年度信贷投放指导性计划，确定全年新增60亿元的信贷投放目标，通过定期会议调度和政策引导，督促激励各金融机构优化提升综合金融服务质效，持续加大信贷投放支持。截至1月末，全市本外币各项贷款余额611.8亿元，较年初增加75.8亿元，增量创2012年以来新高。各项存款余额934.2亿元，同比增长18.4%，高于潍坊市平均增幅3.2个百分点，较年初增加145亿元，同比多增80.3亿元，存款增量达历史最高水平；人均住户存款76633元，稳居各县市第1位。
（5）提升地方金融组织发展质量，推动地方金融组织减量提质发展，强化监管措施，引导不符合监管要求的组织有序退出，鼓励保理、融资租赁等新兴地方金融组织设立，加快推进国控担保纳入全省政府性融资担保机构名单，有效提高公司担保功能。
（三）对金融公司监管欠缺研究部署，银行不良风险有加重趋势
整改情况：（1）严格按照法律法规、“三定”规定明确的监管职责和监管事项，依法对我市地方金融组织进行监管。梳理了权责清单、证明事项清单，切实完善“双随机、一公开”检查制度，建立了由4家小额贷款公司、1家融资性担保公司、2家民间融资机构、1家典当行以及5家信用互助业务试点五个子库组成的随机检查对象名录库，积极开展“双随机、一公开”现场检查。
（2）通过定期调度公司报表、约谈公司主要负责人和高管人员、引入会计师事务所等中介机构参与核查、年审和分类评级等多种非现场监管方式，加强对各类地方金融组织的监管，并落实好事前、事中、事后监管公示制度。
（3）防控地方金融风险。坚持地方金融风险防控工作领导小组的统一领导，充分发挥政策性担保公司“破圈解链”作用，切实做好企业帮扶工作，全力防控企业资金链和担保圈风险，多方式化解处置不良贷款。截至1月末，累计处置不良贷款0.65亿元，处置率达123.28%，现全市银行不良贷款率1.11%。。
（四）对非法集资的违法行为打击力度不够
整改情况：（1）加大宣传力度，营造宣传阵势。印发了《2020年青州市防范化解非法集资风险宣传教育工作方案》，各银行、保险、证券、地方金融组织利用户外LED广告屏幕及各营业网点室外电子屏幕等各种宣传渠道播扫黑除恶宣传口号，在荷花桥等重要路口LED屏不间断播放宣传短片、举报电话。结合非法集资宣传日及重要的节日节点，联合市公安局经侦大队、市税务局在城区主要商业区开展集中宣传教育；6月积极开展防范化解非法集资集中宣传月活动，开展防范非法集资“六进”活动，针对非法集资的“新套路”，聚焦学生、老年人等重点群体，有针对性的开展宣传，增强风险防范意识。
（2）深入线索摸排，扎实开展涉非涉稳专项排查整治行动。制定印发了《2020年青州市防范化解非法集资风险集中排查整治工作方案》，加大风险日常监测预警和集中排查整治，全年共开展两次非法集资专项整治活动，共排查各类公司机构96家。扎实做好两会及春节等重要节日的风险稳控工作，对北京恒昌利通、深圳汇聚盈富、山东嘉欣隆茂等公司进行风险提示。新冠肺炎疫情防控期间，对利用疫情开展非法集资的行为及时进行风险提示。积极落实《青州市非法集资案件举报奖励办法》，设立了举报电话，充分调动社会主体积极性，探索广大群众自动自发、广泛参与的防范预警机制。
（3）加快非法集资陈案积案化解。我市非法集资陈案积案共有14起，涉案金额6517万元，参与集资人数730人。按照上级处非办要求，积极联系协调公检法部门，加大对非法集资陈案积案的化解，加快消化存量案件，目前共化解陈案积案11起。
三、坚持标本兼治，完善整改长效机制
经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍然还有很大差距。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在市委市政府的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，不断巩固整改成果，以实实在在的整改成效推进全市金融工作稳定健康发展。
（一）持续抓好整改落实
局党组坚持目标不变、力度不减，强化问题导向，增强责任意识，围绕市委第一巡察组反馈的意见问题，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果，防止问题反弹；对还未完成、需要一定时间的问题，严格按照整改方案，实行销号管理，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，明确责任单位、责任人，加强跟踪问效，务求取得实效。
（二）建立健全长效机制
结合我局实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、干部管理、财务监督管理等方面的规章制度为重点，对局机关现有制度进行一次清理，以制度建设的成效固化巡视反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，形成执纪问责高压态势;严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
（三）以整改成效推金融工作发展
市地方金融监管局将以这次巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委市政府决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，坚持“防风险、促发展”的工作思路，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕全市中心工作，坚持“一手抓金融稳定，一手抓金融服务”主线，不断强化协调调度，引导全市金融机构积极推进金融改革创新，全面提升金融服务实体经济水平。
中共青州市地方金融监管局党组
