市行政审批服务局按照上级打赢“十二大攻坚战”的部署要求,以“放管服”改革为契机,聚焦攻坚问题难题,从再造行政审批服务流程、提高服务质量入手,创新优化营商环境举措,推进审批服务便民化,打造优质政务服务环境。
一是聚力“一次办好”改革。梳理规范行政审批服务局政务服务事项,编制政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南。对政务服务事项清单实行动态化管理,推进政务服务事项标准化建设。以“一次办好”为目标,大力推行“零跑腿”和“只跑一次”,将负责实施的市级审批服务权限制定梳理成“只跑一次”“立等可取”“全程网办”三类事项清单,并在山东政务服务网公示,根据法律法规及政策变化对该清单进行动态管理,适时更新。
二是聚力“不见面网上办”。全面升级网上审批大厅服务功能,实现了“网上查、网上问、网上约、网上办、网上评”的五位一体。除法律有特殊要求的事项外全部开通网上申报,90%以上业务实现了全程网办。引入邮政EMS与政务服务系统实现无缝联结,建成了“线上线下申报,材料结果快递送达”的网上审批服务模式。设置了24小时“自助e栈”,配备了自助存取款、自助办件、智慧政务柜等设施,推动群众办事由“面对面”向“不见面”“零跑腿”转变。
三是聚力优化营商环境。全面推行企业登记全程电子化,将“面对面”审批变为“不见面”服务,实现企业登记服务由8小时向24小时的延伸,实行企业实名登记制度,股东等人员通过专门的手机APP进行实名认证,极大减少了身份证被冒用的风险。依据“注销一窗通系统”进一步简化企业注销手续,办理注销登记是注销材料由11件减少为5件,费用减至为0,极大方便了企业办理注销登记。
四是聚力提升服务质量。前期为审批服务局每个窗口工位配备平板电脑,业务办理完毕可通过平板电脑实时评议,进一步提升窗口办事服务质量和自动化监管水平,并通过电话回访的形式进行满意度测评,倾听群众的意见建议。进一步建立健全政务服务跟踪问效体系,制定“好差评”管理办法和考核办法。积极拓展办事服务满意度评价、投诉、建议渠道,建立网上评议、窗口即时评议、监督箱评议、微信评议、电话回访评议等多位一体的“好差评”评价体系。强化结果运用,将政务服务“好差评”结果作为评先树优的重要参考指标,实行周统计、月通报,真正实现政务服务好不好群众说了算,倒逼政务服务水平不断提高。
五是聚力行政审批再提速。研究初拟市级政务服务告知承诺容缺受理制度,明确容缺受理适用范围、条件、程序及相关责任。对进厅政务服务事项业务要素进行梳理,建立“容缺受理”事项材料清单并实行动态管理。确定容缺受理事项的实质要件和可容缺材料,对诚信主体条件具备、实质要件齐全、可容缺材料有欠缺但急需办理的政务服务事项,实行“告知承诺、容缺受理、限期补交”。在对信用主体“容缺受理”“信用激励”的基础上,将容缺受理制度与“红黑名单”等信用制度密切结合,对违反承诺拒不补齐材料的,将项目主体纳入失信范围,保障“告知承诺”制度有效运行。

