8月20日,青州市凯程公交公司的工作人员黄滨来到该市政务服务中心,办理青州市师范附小的校车审批业务。“以前这个业务需要到教育局、交通局、车管所等窗口进行审批,现在只要在一个窗口提交材料,然后等审批结果就可以了。”黄滨说。在无差别受理窗口,工作人员宋小健对他提供的材料一一核对,并上传到审管互动平台,不到5分钟,业务就受理完成了。“您的材料齐全,我们已经受理,您选择自主取件还是免费寄送?如果您要自主取件,工作时间不方便的话,可以选择到一楼的自助取件柜领取。”宋小健说。
为方便群众办事,让群众不用在多个窗口间来回奔波,由“多窗受理”到“一窗受理”,再到“一次办好”,青州市行政审批服务局从流程再造着手,大幅缩减审批窗口,将原来分散设置的78个窗口整合为28个窗口,在省内率先实现了无差别受理。
“我们将161项许可事项、31项关联事项和5项收费事项,共197项审批业务,分为三个板块。其中,工程建设全流程板块,涉及原9个职能部门、58项业务、21个窗口,现已压减至8个前台窗口;商事登记板块,涉及原2个职能部门、29项业务、23个窗口,现已压减至10个前台窗口;其他涉及原16个职能部门、109项业务、34个窗口,现已压减至10个前台窗口。”青州市行政审批服务局局长崔永刚说。
审批窗口大幅度缩减的实现,主要依托新研发的青州市审管互动平台,通过远程协办、信息共享,让数据在后台多跑路,群众才能少跑腿。“需联合审批的事项,平台会同时推送至若干原职能部门,不同部门按照期限反馈意见后由审批局统一研判、统一审批。”崔永刚说。
8月28日上午,潍坊德利华房地产开发有限公司工作人员郭风玉,办理恒信住宅楼项目施工许可。“以前办理施工许可业务,需要跑住建局、执法局、质监站等单位,至少需要7天,现在只需要在一个窗口跑一次,最快当天就办完了。”当天,他就拿到了该项目的施工许可。
为了提高审批效率,审管互动平台设置了超时默认环节,避免了因某一单位而耽误整个审批流程。“超时自动默认功能上线时,很多职能部门都感受到了压力,时间一到,后台自动默认为他们同意审批,这就倒逼他们必须在规定时间内拿出审批建议。”崔永刚说,我们把后台设在了潍坊,青州市层面无权改动,这就把后门全部堵死,相关部门必须在规定时间内通过平台提交审批建议。
流程再造,既要减少企业和群众的不便,还要科学防范审批风险。
“事项名称:商品房预售许可证明核发,受理时限:1个工作日,环节办理人:李建坤,受理时间:2019年8月29日09时28分36秒……”在青州市审管互动平台上,工作人员上传的待审批事项,每一步经手的工作人员单位、姓名、经手时间,清晰明了,责任压实到人。同时,审批结果自动推送给监管部门,由监管部门进行全程监督管理。
流程再造是个精细活,必须要下“绣花”的功夫。青州市建设审管互动平台之初,下大力气对各个环节都进行了标准化和要素固化。“市政务服务中心在国家级服务业标准化的基础上,建立了标准化事项清单,并在政府门户网站上进行了公示。企业、群众可以查询自己所办业务需提交的材料,避免多跑腿。”审批服务局业务科长李建坤说,我们还对工作人员进行了集中培训,保证了无差别受理的正常运转。
“我之前专门负责教育方面的审批事项,现在通过审管互动平台和之前的集中培训,其他审批业务我也能轻松应对。”无差别受理窗口的工作人员唐兴军告诉记者,他正在办理畜牧养殖变更审批。
青州市政务服务中心一楼东、西两侧的“自助e栈”内,都设有行政审批自助服务设备。这个24小时不打烊的政务服务超市,解决了群众在工作日难以请假的难题。
“此外,我们的审管互动平台与网上预约、预审及快递系统实现了无缝联接,90%以上业务可以选择全程网办,或者利用快递将受理材料送达,审批结果免费寄送,让企业和办事群众足不出户就可办理审批业务。”崔永刚说,下一步,借助技术手段,争取让企业、群众一次都不用跑,在家就能办好审批业务。
